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《日本经济新闻》7月24日刊登该报编委瀬能繁的文章，题为《美国不愿重返TPP “本国优先”成朝野共识》。全文摘编如下：

美国迟早要重返其曾退出的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），虽然日本国内有人怀着这样的期待，但从美国政治形势看，这种情况短期内几乎不可能出现。令人遗憾的是，在平时朝野党严重对立的美国国会，反对自由贸易、支持“美国优先”贸易政策的观点，日渐成为朝野共识。

有一本书在世界贸易部门负责人之间成为热议话题。这就是在美国特朗普前政府中担任贸易代表办公室代表罗伯特·莱特希泽的新作《没有自由贸易那回事》。特朗普自称“关税男”，对中国开征巨额追加关税。作为其心腹参与对华谈判的莱特希泽，在这本新作中阐述了贸易政策的基本战略，并将谈判的幕后情况公之于众。

虽然特朗普已经被起诉两次，但他在2024年美国总统竞选的共和党候选人提名角逐中独占鳌头。有舆论调查显示，如果与现任美国总统民主党人拜登再次对决，特朗普将更具优势。如果2025年特朗普再次当选总统，他肯定会基于莱特希泽的理论，再次对中国加征关税，同时强烈要求欧盟和日本纠正贸易不平衡状况。

“实施大胆的改革，在所有重要领域彻底停止对中国的依赖！”特朗普在今年2月宣布，将把这样的四年计划作为总统竞选纲领。他主张不仅要取消给予中国的“最惠国待遇”地位，还要对来自中国的产品加征关税并将其返还给美国工人。上述政策就是以莱特希泽的主张为基础的。

实际上，拜登政府的贸易政策与莱特希泽的理论在背景音上有共鸣。特朗普执着于贸易收支平衡，并因此重视双边谈判，这与拜登政府不同。但是，两者都主张维持对中国追加关税，同时都不希望重返TPP。拜登政府提出了“去风险化”，主张改变对中国的过度依赖。虽然措辞有所不同，但实际上给人的印象是，与莱特希泽所主张的以半导体等尖端技术为中心的美中“战略性脱钩”大同小异。

虽然特朗普为与拜登再次对决而指责“拜登政府对中国态度软弱”，但其“美国优先”的贸易政策却与拜登政府的政策惊人地相似。由于对世界贸易组织现状不满，拜登政府没有补充相当于“最高法院”高级委员的人选，而是向半导体行业提供巨额补贴，莱特希泽在新书中称赞这“令人惊喜”。他甚至断言：“拜登政府延续了特朗普和我对美国贸易政策的诸多改变，说明改变是成功的。”

拜登政府总统国家安全事务助理沙利文认识到了“中国冲击”，指过去的自由贸易协定(FTA)使制造业流向海外，进而减少了美国中产阶层的工作岗位。他重视制造业就业状况，这也与特朗普政府相同。他认为，TPP等以削减关税为中心的FTA是“1990年代的主要国际经济项目，而2020年代和2030年代的项目将完全不同”。这与以往推动FTA的克林顿、布什、奥巴马等各届政府有鲜明差异。

曾经支持TPP的共和、民主两党议员也开始对自由贸易转持怀疑态度。其背景是美国舆论的变化。最近的调查显示，61%的美国人支持对外国产品加征关税。那种认为反对TPP的仅限于特朗普等部分保守主义者和民主党激进左派的观点有必要加以改变。

这对于以自由贸易为增长战略支柱的日本来说意义重大。即使拜登在2024年的总统竞选中获得连任，美国重返TPP的可能性也几乎为零。美国与日本、澳大利亚等国一道开启的印太经济框架把削减关税排除在议题之外。拜登政府根本就没有开始任何FTA谈判。

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